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以数字化改革为牵引,浙江率先打造智能高效的数字化营商环境

时间:2022-08-23 10:45:06  来源:浙江省发改委、中国改革报  作者:促进网
       2022年以来,浙江省围绕促进经济稳进提质发展,以数字化改革为牵引,进一步破解企业全生命周期发展难题,激发市场活力,加快推进市场化、法治化、国际化和数字化营商环境建设。
  率先打造智能高效的数字化营商环境
  数字基座
  在推进打造最优数字化营商环境方面,浙江纵深推进数字化改革,持续完善IRS(一体化数字资源系统)功能,省市县三级公共数据、政务云资源实现自动开通、统一提速,开通时效分别由2.6天、3.2天提升至分钟级。全面实施《浙江省公共数据条例》,制定完善《公共数据安全体系建设指南》等24个配套制度规范。打造全国首创、全省共建的政务服务中台,形成22个产品系列70个功能模块,满足2231项功能需求。
  泛在可及
  全面推进“掌上办事”“掌上办公”,“浙里办”掌上可办比例达到95%以上。依申请政务服务事项“一网通办”率达85%,861项事项在微信端同源发布,实现超150项“智能秒办”事项,37类高频电子证照实现跨长三角区域互认。实施准入准营“一件事”办理,升级企业登记全程电子化应用平台,企业开办网办率超99%。建立“照章、照银、证照、税务”企业注销联动机制。推行“一键申报(退税)”、掌上办和电子发票(票据),纳税人综合网上办税率97.95%。
  多跨应用
  首创民营经济指数,实现对全省各地民营经济多维度、穿透式、可视化监测。持续优化“浙里办”营商专区应用,实现涉企事项政策智能引导、精准推送。健全监测预警、整改提升、案例推广的闭环工作机制,省市县三级全面应用营商环境“无感监测”应用。打造浙里基本公共服务“一键达”应用,集成11大领域190项公共服务事项。浙里民生“关键小事”智能速办应用,日均访问量81.3万人次,好评率99%以上。
  全面优化稳进提质的市场化营商环境
  助企纾困
  突出全面承接、精准高效,连续出台“5+4”稳进提质政策包、稳住经济一揽子政策措施38条等5批助企纾困组合拳,已实现减负降本2753.98亿元,全省兑付政府补贴补助类资金629亿元,兑付率98.96%。
  创业创新
  开展数据知识产权制度改革试点,深化知识产权“一链条”保护,办理案件5867件,专利优先审查受理量3950件,快速审查受理量7621件,国家科技型中小企业入库8185家、认定省科技型中小企业8389家,产业新领域高价值发明专利快速申请量7609件。
  金融保障
  创新信用贷款产品,发展知识产权质押融资等拓宽企业融资范围,深化“贷款码”融资服务,28万市场主体获得融资6905亿元。全省普惠小微贷款增速24.5%,高于各项贷款平均增速8.8个百分点,率先完成全国融资信用服务平台节点建设。
  加快营造公平透明的法治化营商环境
  法治助企
  全面推行包容审慎执法,明确不予处罚事项和减轻处罚事项46项,开展“法治体检”14.87万家次,帮助解决问题2.89万个。全省市场主体法律顾问动态覆盖率近90%,律所与1919个工商联及所属商会建立联系合作。
  公平竞争
  率先实施省域公平竞争政策先行先试改革,发布《浙江省省域公平竞争政策先行先试改革实施方案》。创新平台经济竞争智慧监管,覆盖全国457家重点电商平台、1854万家店铺。修订《浙江省反不正当竞争条例》,10月1日正式实施。推进《浙江省知识产权保护和促进条例》等法规条例的制定。
  制度创新
  实施多领域解纷“一件事”改革,构建专业机构参与市场化纠纷调解模式。建设破产数字化平台,出台推动和保障管理人在破产程序中依法履职的实施意见,进一步解决企业退出难问题,推行信用修复机制,增设歇业备案制度,已修复经营异常名录22.49万条。
  着力提升全面接轨的国际化营商环境
  扩大开放
  全面落实《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》。舟山港口岸获国务院批复同意扩大开放,新增开放面积112.5平方公里。全省102家银行、1345家分支机构加入跨境金融区块链服务平台,服务企业数和融资笔数全国第一。推广新型离岸国际贸易外汇支持政策,落实多元化税收担保改革。
  通关能力
  深化“四港”联动发展,集装箱海铁联运、江海联运、海河联运量分别同比增长32.8%、22.4%和20.7%。推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”“先放后检”等通关便利化改革,实施7×24小时通关,手续“即到即办”,货物“即到即查”。企业单次准备报关资料由5分钟降至0.5分钟。
  跨境电商
  复制推广跨境电商进口“退货中心仓"模式,推动跨境电商B2B出口试点覆盖全省各地市,杭州关区海外仓备案企业数排名全国第一。支持在海关特殊监管区域内设置跨境电商前置仓,支持省内跨境电商综试区建设。
  全力推进杭州市国家营商环境创新试点
  政务服务
  推出第一批营业执照“一照通办”251个事项清单,减少企业申报材料率41.57%;39万家企业享受“多报合一”改革便利。工业用地的房地首次登记实现“零资料、零等待、零跑次”的“三零”发证,11类客货运输电子证照实现全国互认,申请量达16万张。
  不动产登记交易和缴纳税费“一网通办”,全部高频业务纳入通办范围。杭州市182个公安窗口90项高频业务实现“一窗通办”。
  对外开放
  创建全国首个且唯一一个跨境电商超期退货仓。打造一站式国际商事解纷平台,境内外80余家调解机构和1100余位调解员提供专业服务;完善国际贸易“单一窗口”平台功能,创新数字金融服务,接入30家金融机构,为企业融资超14亿。
  创新监管
  率先探索建立市场准入效能评估制度,开展试评价。建立区域网络商品质量抽检信息共享机制,与其他5个试点城市共同发布网络产品抽检实施细则,制定红黄绿码监管检查事项清单,推行信用分级分类监管。
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