今年以来，河北省唐山市玉田县深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述及国家、省、市关于优化营商环境工作的决策部署，主动对标对表先进地区，以优化政务服务为突破口，着力打造标准化、集成化、高效化、便捷化、透明化的服务体系，全面营造公平透明、优质高效的营商环境。
一、全力实施“标准化”，实现“同标准办理”
一是加强清单管理。全面落实国家市场准入负面清单和外商投资准入负面清单及市场准入效能评估工作，确保实现“一单在列、单外无单”，同时动态调整行政许可、行政备案事项清单，坚持“一张清单管审批”的标准化要求。二是规范审批流程。梳理完善政务服务事项“五级N同”实施规范，进一步压缩了审批自由裁量权。玉田县行政审批局对目前承担的172项政务服务事项进行流程再造，印制了50余项高频事项办事指南和标准卷，对事项名称、法律依据、提交要件、审批流程、审批时限、收费标准、办理地点、联系电话等内容，逐一细化明确，并配置审批流程图，为办事企业和群众提供了一目了然的模板范例。三是提高服务质效。持续加强对工作人员业务培训，全力保障同一事项线上和线下标准一致，申请和受理、审核标准一致。
二、系统推进“集成化”，实现“一次性办好”
一是推行集成服务。县行政审批部门依据事项关联度、办理量、复杂度等因素，对服务窗口进行科学合理规划，设置“综合受理区”“工程建设项目审批专区”和“快捷即办区”，开设“企业开办专区”，为企业提供“全生命周期”一站式集成服务。二是加强协调联动。深入推进并联审批，形成阶段牵头单位敲钟、协同单位及时响应的模式，在10个工作日内完成项目立项、用地规划、工程规划、施工许可模拟审批，比市级要求缩短5-10个工作日，实现了社会投资“一次办”施工许可。三是力促项目落地。对社会投资一般新建工业项目、新建标准化厂房、仓储类项目以及社会投资新建公建项目全部实现“拿地即开工”或“承诺即开工”。截至目前，已有38个项目完成“拿地即开工”审批、33个项目完成“承诺即开工”审批，项目完成总数位于全市前列。
三、着力促进“高效化”，实现“135办结”
一是全面缩减审批时间。严格执行简单事项1日办、一般事项3日办、复杂事项5日办的“135办结”制。今年以来，该县行政审批局累计受理各类事项35034件，办结35019件，办结率达99.96％；其中“135办结”35019件，占总办结数的100％。二是保证企业进退无忧。在省级要求4小时办结的基础上，全面落实“网上办、即时办、联合办”等措施，进一步提速提效，将企业登记时间压缩至30分钟以内，时长压缩比达87.5%。在保证时效的基础上提高服务质量，坚持一次性告知、帮办代办服务，实现企业设立登记由快转好。今年以来，共新增企业1810户，企业主体总量达到19547户。同时，以企业需求为切入点，对无债权债务、债权债务复杂、违法失信等不同情形市场主体实行“分类注销、一网服务，提前预检、同步办结”，推动注销便利化改革从“最多跑一次”向“一次不用跑”纵深发展。今年以来，共注销企业870户，其中简易注销601户。三是AI智能实现“秒办秒批”。在对接件量较多、排队等候时间较长的事项进行了统计调查的基础上，引入专业的流程自动化智能机器人，将食品经营许可（预包装）、小餐饮登记、食品小作坊登记、食品小摊点纳入AI“智能审批”事项，做到办件“秒办秒批”。自今年6月份以来，通过AI智能审批累计办件1003件，为办事群众带来了由“一次办好”到“一次不用跑”的升级体验，获到了办事群众的一致好评。
四、积极推动“便捷化”，实现“多渠道好办”
一是线上线下好办事。线上方面，该县行政审批局依托河北政务服务网、“冀时办”APP和微信公众号积极推行“不见面审批”，并以政务服务“掌上办”提升工程为切入点，将民生事实办到群众心坎上。截至目前，该县1541项政务服务事项已100%实现了网上可办。同时，将办件使用到的265枚印章全部备案为电子印章，归集了59个种类近18000张电子证照，为“网上好办”奠定了坚实基础。此外，玉田县还是全市首个推动基层电子证明系统正式上线运行的县区，受到了河北经济日报、河北新闻网等媒体的竞相报道。截至目前，全县共有4200人次通过该系统成功开具了4265张电子证明。线下方面，通过打造21个乡镇（街道）行政综合服务中心和769个村（社区）级综合服务站，全面打通了服务群众的“最后一公里”。二是县内县外少跑腿。通过设立“跨区通办”窗口及与其他县区签订《实施企业开办“全市域通办”联动机制协议》等方式，积极推进跨区域政务服务，进一步拓宽了企业和群众办事渠道，提升了政务服务的便利化水平。三是满不满意群众评。通过开设12345政务服务便民热线、落实“好差评”评价制度、设立“办不成事”反映窗口等方式，畅通群众反映问题渠道，全力疏通企业和群众在政务服务过程中遇到的难点、堵点问题，使群众的获得感和满意度显著提升。
五、全面实行“透明化”，实现“公正看得见”
一方面开启公共资源交易“双盲”评审新模式。一是抽取评标专家实行“盲抽”。工程招标项目评标专家一律通过专家抽取系统从全省统一评标专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、联系电话等信息，避免了专家信息提前泄露的风险。二是评标专家对投标文件技术部分实行“盲评”。投标文件的技术部分采用“暗标”形式线上提交，专家在不知晓投标人信息的情况下评审打分，由系统自动汇总生成最终得分后，按程序确定中标候选人，全程留痕、保密、闭环管理，避免了评标专家打“人情分”“关系分”的现象。自今年7月以来，该县受理的16个进场交易项目，全部采用“双盲”评审及远程异地分散评标发布公告模式，在一定程度上遏制了招标投标过程中的人为干预和暗箱操作，增强了评标的保密性和公正性，有效维护了公平竞争的招投标市场秩序。另一方面充分发挥社会信用体系的监督作用。一是依托唐山市公共信用信息平台进行“双公示”，截至目前，累计上报行政许可信息11256条，上报行政处罚信息14658条，实现了行政许可和行政处罚信息的透明化。二是建立信用修复提醒机制，今年以来，累计为企业修复193条信用记录，实现了企业信用修复透明化。三是制定了《玉田县政务失信专项整治工作方案》，坚决纠正新官不理旧账、击鼓传花、违约毁约、欺商骗企等政务失信行为，实现了政务失信行为透明化。
